[信访形势分析研判]纪委信访形势分析

纪委信访形势分析(1)一、信访举报总体情况2016年元至3月份，景泰县纪委监察局共受理群众信访举报64件(重信17件，占总量的26.6%)，与去年同期41件相比增长56.1%。

从信访举报来源看，上级转办31件，本级受理33件。

从信访举报方式看，来信29件，来访11件，网络举报16件，来电8件。

署实名举报46件，匿名举报18件。

从被反映人员职级看，反映科级部门单位和党员领导干部的19件，一般干部的2件，事业单位3件，村干部23件。

从信访举报反映问题的性质看，反映违反政治纪律1件，违反组织纪律1件，违反廉洁纪律7件，违反群众纪律32件，违反工作纪律6件，违反生活纪律4件，贪污贿赂13件。

从信访举报反映问题的时限看，反映2014年以前问题的信访举报件共18件(不包括重复件)，占总量(不包括重复件)的38.3%。

从反映问题属实程度看，当前共完成初核或谈话函询21件。

其中，属实4件(通报批评1人，批评教育1人，工作约谈2人，转立案调查3件)，不实17件。

当前信访举报件查实率为19%，立案率为14%。

通过对相关数据的分析发现，当前，景泰县纪检监察信访举报主要以下特点。

1.信访举报总量持续上升且同比增幅较大。

2.重复举报、越级举报现象依然比较突出。

3.举报方式仍以来信为主。

4.署实名举报率有所提升。

5.信访举报件质量偏低。

7.反映科级干部和村干部的信访举报较多。

8.反映违反群众纪律、违反廉洁纪律、贪污贿赂类问题比较突出。

综合来看，当前景泰县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，违纪问题被不断挖掘，存量不断减少，增量得到了一定程度的遏制。

乡科级干部违纪明显减少，但发生在群众身边的“四风”问题依然存在，基层党风廉政建设和反腐败工作任重道远。

必须加大工作力度，促进全面从严治党向基层延伸。

二、需要关注的重点问题从群众信访举报和纪检监察机关查处的情况来看，村干部侵占集体财产、侵害群众利益问题较为突出。

主要集中在扶贫救助资金发放、村集体土地流转等领域，具体表现为以下十个方面。

一是在低保评定、精准扶贫户评定、救灾救助款物发放中优亲厚友。

二是评议程序搞形式、走过场。

三是在申报危房改造户过程中把关不严、虚报冒领。

四是向低保户、危房改造户等乱收费。

五是在村集体土地流转过程中，不召开村民大会或村民代表会议，私自进行土地承包。

六是村集体土地承包费用管理混乱，易出现贪腐现象。

七是虚报冒领村文书和队长工资。

八是在操办婚丧喜庆事宜中，为了规避监督，不如实报告宴请人数，或分批次进行宴请。

九是村务公开不及时、不全面、不准确，村级会议记录有弄虚作假现象。

十是个别村(组)干部作风霸道，打骂群众。

如草窝滩镇八道泉村三组组长王自川殴打村民被立案查处。

究其原因，主要有三点:一是村干部权力过大。

村干部虽然不是法律意义上的“官”，但他们作为国家权力在基层的对接人，基层自治的代言人，相对权力很大。

尤其随着经济社会的发展，从农村低保到专项扶贫、土地流转，再到征地拆迁、工程建设，抓落实抓到最后，最终都要落脚到村干部身上。

没有任何一个历史时期，村干部握有如此之多的公共资源和治理权限，村干部的权力寻租机会也随之水涨船高。

二是个别村干部宗旨意识不强、纪律意识淡薄、权力观扭曲。

在个别村干部眼中，权力就是用来“变现”的，因此，当选村干部也是奔着个人利益去的，目无群众，目无法纪，认为“天高皇帝远、鞭长莫及无人管”。

也有一些村干部，本想着为民谋利，却因禁不住各种诱惑或不按规矩办事，不知不觉进入了用权“任性”的违纪行列。

三是监管乏力。

正如一名反映农村低保不公的群众在来访时所说。

“我向民政部门反映，工作人员说是乡上报来的。

我向乡上反映，乡上说是村上报来的……”乡镇和民政等有关职能部门缺乏对村级的日常监管，村两委成员因共同的利益往往“抱成团”。

监委会缺乏独立性和权威性，作用难以真正发挥。

村务公开机制不够完善，公开信息不够全面、准确、及时，群众监督大打折扣。

一些既得利益者对村干部逐渐形成“人身依附”，对村干部违纪行为“睁一只眼闭一只眼”，同时也形成强大压力，阻止其他群众举报。

个别乡镇纪检监察机关对群众反映村干部违纪问题的处理力度还不够大，没有起到很好的震慑作用。

三、对策建议一要以问责传导压力，推动“两个责任”在基层生根。

基层是国家权力的末梢，但不能成为权力监督的末梢。

要抓住牛鼻子，找准着力点，切实改变以提要求传导压力，以作表态落实工作的局面。

针对基层“两个责任”不落实或落实不到位问题，必须抓住典型严肃查处，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任，使纪律真正严起来，使责任真正压下去。

二要深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行。

将“两项法规”的学习宣传作为一项重要工作持续推进，充分利用电视媒体、宣传栏及村干部入村宣讲等方式，让基层党员干部知敬畏、明底线、守规矩。

同时，用身边事教育身边人，利用近年来查处的村干部违纪案例，加强对村干部的理想信念、宗旨意识、纪律意识的教育，切实推动党规党纪在基层执行。

三要加大执纪监督力度，推动正风反腐在基层深化。

加强监督检查和信访举报工作，对村干部的违纪问题线索，乡镇党委书记要亲自批阅，并坚持问题线索“零暂存”原则，及时处置问题线索。

对村干部违纪违法零容忍，做到大小问题一起抓、作风问题与经济问题一起管，运用组织处理、法律处罚等手段和措施，提高查处的震慑力，推动正风反腐在基层深化。

四要完善基层运行机制，让权力真正为基层群众服务。

为防止基层腐败“树倒根在”，必须加大工作创新力度，不断完善基层权力运行机制。

要完善群众民主评议程序，保证民主评议质量。

建立健全村干部亲属备案制度，加强对重点人员的监管。

加强村监委会建设，保证村监委会独立行使职权。

建立村干部经济责任审计，完善问责办法，切实保障基层权力在制度的轨道上运行。

五要建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强。

进一步深化乡镇纪委“三转”工作，通过以案代训、交叉协作办案等方式，不断提高办案人员的专业化水平。

加强对乡镇纪委工作的督查指导力度，促进乡镇纪委充分履行职责。

完善乡镇纪委书记、专职副书记单列考核制度，解决基层纪检干部的后顾之忧。

对纪检干部跑风漏气、以案谋私等违纪行为零容忍，坚决防止“灯下黑”。

努力以高标准、严要求打造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的基层纪检干部队伍，以正风反腐的实际成效赢得群众的信赖。

纪委信访形势分析(2)某某县纪委监察局2015年一季度信访举报情况分析2015一季度，县纪委监察局信访举报工作按照年初委局工作启动会部署，规范信访受理、办理流程，加大督促督办力度，努力化解信访矛盾，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。

一、2015年一季度信访举报基本情况一季度共受理信访举报17件(次)，其中来信9件，来访3...