推动基层政协在建言资政和凝聚共识上双向发力的几点思考

推动基层政协在建言资政和凝聚共识上双向发力的几点思考在建言资政和凝聚共识上双向发力,是人民政协工作的应有之义,是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要举措,基于人民政协成立之初的制度设计,源于我国社会主义民主政治的独特优势,植于人民政协贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的使命担当。

基层政协要在建言资政和凝聚共识两方面双向发力,必须在建机制、补短板、强手段、提能力上下功夫,促进在双向发力中构建格局、完善形式、补齐弱项、提升效率。

一、完善制度机制,为双向发力搭好“骨架”坚持党的领导,是人民政协开展一切工作的根本遵循,是参加人民政协的单位和个人建言资政的前提条件。

政府是人民政协实施双向发力的主要通道和载体,是双向发力取得实效的关键。

建立党委、政府、政协三方互动机制,是推动基层政协双向发力的重要保障。

一是要建立议题遴选机制。

坚持围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本遵循。

政协如何发挥自身优势,使建言资政更加精准,首先面临着选题、定题的问题。

建言资政和凝聚共识是相互作用、相辅相成的有机整体,要结合基层工作实际搞好结合,由党委主导,科学议题。

要建立各方广泛征题、政协主席会议选题、党委政府政协领导沟通商题、党委常委会议专题研究定题的工作机制,促进双向发力议题的科学性和连续性。

二是要建立知情机制。

围绕党委、政府的决策重点和工作中心,进一步建立和完善信息公开和委员知情机制,扩大各界别团体和委员的知情和参与,为基层政协双向发力打下基础。

三是要建立联动机制。

党委、政府和政协每年就共同商定的议题和重点内容开展联动,建立相关联系制度,定期互通情况,设立了解或发现问题的调研程序、确定选题的立项程序、提请或组织讨论的工作程序,推动双向发力规范、有序、高效运行。

四是要建立反馈机制。

建立政协建言资政和凝聚共识双向发力成果采纳反馈档案,使委员的合理建议和批评真正能落到实处,确保事事有回音、件件有结果。

同时,基层政协要按照各级党委意见,及时组织修订专委会对口联系制度、专题协商制度、资政成果跟踪落实制度,确保双向发力运行规范。

二、创新方式手段,为双向发力理顺“脉络”要确保基层政协建言资政和凝聚共识两方面双向发力有序推进,科学的方式手段是前提。

因此,基层政协要通过创新方式手段,为建言资政和凝聚共识双向发力理顺“脉络”。

一是要丰富发力形式。

要寓双向发力于政协全部履职活动中,贯穿于基层政协履职活动全过程,做到互促互补。

要充分运用视察、协商、监督、提案等方式,通过协商理顺关系、凝聚人心,通过视察发现问题、释疑解惑,通过监督促进落实、推动工作,通过提案反映诉求、汇聚智慧。

二是要整合发力力量。

在开展活动中,要注重借助多方力量,根据工作需要,邀请相关部门参与到建言资政和凝聚共识相关工作中来,形成工作合力。

要通过界别论证会、对口协商会、委员“进社区、进农村、进企业”、委员“三下乡”等活动,在政协平台上集界别委员、部门、群众代表于一体,在建言资政中形成共识,推动党委政府决策部署落实落地,转化为群众自觉。

三是要搭建发力载体。

要借助互联网信息技术、大数据平台,利用政协微信公众号、短信平台,为建言资政和凝聚共识双向发力服务。

及时发布资政动态、决策可行性报告、工作推进方式及思路,通过界别委员凝聚群众共识,维护和谐稳定局面。

三、发挥委员作用,为双向发力铸就“血肉”建言资政和凝聚共识双向发力的根本着力点是在建言资政中凝聚更大范围的共识。

每一位政协委员代表的不仅是其本人,更是其所联系的界别和群众,是让社会各界有序政治参与的愿望得以实现,委员及其所联系界别群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障的中间力量,委员与界别群众血肉相连。

为此,发挥委员在界别群众中的代表作用和委员在政协履职中的主体作用尤为重要。

一是要当好调研员。

定期或不定期深入社区、企业、农村、机关、学校,关注民情,搜集民意,主动了解、收集、接纳群众的意见和要求,把群众对经济社会发展的意见和建议,最关心、最需要解决的利益诉求,通过社情民意信息等形式直接向有关组织反映,并通过多条渠道助推问题解决。

基层政协组织在组织委员开展调研时,要鼓励委员深入界别群众,正面发声,宣传政策,解疑释惑,为改革发展稳定凝聚力量。

二是要当好宣讲员。

委员要利用自身工作优势和能力优势,通过网络、会议、面谈等多种形式,积极宣传党的路线、方针、政策,向群众答疑解惑。

宣传党委、政府的爱民之心、惠民之策、利民之举。

宣传有关的法律法规。

宣传好人好事。

宣传尊老爱幼好典型。

等等。

三是要当好调解员。

政协委员在开展履职活动中要积极化解矛盾纠纷,加强与基层干部群众的联系和沟通,发挥委员智力密集、联系面广、包容性强等优势,积极协助地方党委政府化解发生在群众身边的治安、土地、房产、教育、养老等纠纷,促进和谐社会建设。

四是要当好监督员。

要采取调研、视察、问访、信访接待等多种形式,对党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实情况进行民主监督。

对教育、医疗卫生、住房、低保等惠民政策在社会各界群众中的贯彻落实情况进行监督,并提出合理化意见建议。

四、提升履职能力,为双向发力赋予“灵魂”建言资政和凝聚共识双向发力,是推进政协履职能力现代化建设的重要组成部分。

提升能力水平,是推进双向发力的重要保证,是双向发力取得实效的关键之策、灵魂之举。

一是要提高调查研究、参政议政的能力。

调查研究是建言资政的基础,是政协履行职能的基本功。

调查研究的广度和深度,决定了政协建言立论的高度和力度。

做好调查研究,要多点采样、“解剖麻雀”,通观全局、了解全面,获得真实的第一手材料。

要高点站位,前瞻思考,立足实际,力求可行。

要听取部门要求、群众呼声,同时要吸纳专家、行家的意见建议。

二是要提高组织协调、凝聚人心的能力。

做好组织协调、凝聚人心的工作,是凝聚共识的前提和保障。

基层政协必须高度重视组织协调能力建设,多联系,广交友,争取党委重视、政府支持、部门配合,要把政协的工作虚功实做,并且做快、做好、做到实处。

要把团结各界、凝聚力量、构建和谐作为工作的出发点和立足点,开展好定期走访、视察台胞台属和少数民族企业,帮助解决具体困难。

组织召开台胞台属、宗教界委员座谈会,听取他们的意见和建议,并通过民族宗教界委员,向少数民族群众、宗教信仰者宣传党的方针政策,宣传党委政府重大决策部署,做好团结联谊工作,为改革发展凝心聚力。

三是要提高服务委员、联系群众的能力。

政协委员是人民政协的履职主体,政协作用的发挥靠委员,政协活力的展现靠委员,政协事业的发展靠委员。

为此,倾心为委员服务是政协工作的重要方面,为委员充分履职排忧解难是关键。

政协组织要认真抓好委员的学习培训和教育管理工作,切实提高委员的自身素质和履职能力。

要尊重委员的首创精神,维护委员的民主权利。

要进一步加强与委员之间的联系,了解委员情况,加深与委员的感情。

政协机关要多下基层,主动和群众打交道,与群众交朋友,为群众说话,帮群众办事,做基层事,解群众难,树立人民政协为人民的良好形象。

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