学习贯彻全国组织部长会议精神研讨发言材料

大力推进接诉即办改革探索党建引领城市基层治理新路径近年来，XX市委坚决贯彻关于“要坚持人民城市为人民，以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略”重要指示精神，持续深化党建引领接诉即办改革，主动回应市民关切，积极办好群众操心事烦心事揪心事。

以市民诉求驱动超大城市基层党建和基层治理。

2018年，启动党建引领街乡吹哨、部门报到改革，取得良好成效。

2019年起，深化“吹哨报到”，推进接诉即办改革，提出“市民诉求就是哨声”，促使街乡吹哨向群众吹哨延伸，打通服务群众“最后一公里”。

一是更加注重群众需求，推动“端菜”向“点菜”转变。

过去办民生实事大多是党委政府拿主意，有时与市民诉求并不一致。

现在，各级党组织主动了解群众所思所想所盼，定期分析研判群众反映最强烈的痛点堵点，有针对性拿出解决方案，做到民有所呼、我必有应。

二是更加注重群众参与，推动“管理”向“共治”转变。

针对城市基层治理中存在社会参与程度不高、群众参与渠道不畅等问题，强调既要整合政府部门力量做好普惠性、兜底性工作，更要发挥党组织领导作用，组织动员社会各方和人民群众同心同向，共同参与城市治理。

三是更加注重群众满意，推动“办结”向“办好”转变。

突出解决问题导向和群众满意目标，各级党组织以马上就办、办就办好的态度办实事解难题，增强群众看得见摸得着的获得感。

改革推行以来，人民群众真正成为党建活力的激发者、基层治理的参与者受益者监督者，“小切口”撬动了“大治理”。

以提升服务水平解决市民诉求和实际问题。

树立全周期管理理念，推进接诉即办数字化转型，优化接诉、派单、办理、考评等全流程环节，在回应海量需求中提升服务治理精细化水平。

一是全面接诉。

将全市XX条各类政务热线整合并入市民服务热线，拓展网上12345接诉即办工作平台，实现“从耳畔到指尖”全渠道受理市民诉求，并增设智能虚拟坐席，做到实时在线、常规诉求“秒回”。

二是快速直派将各区、街乡、市级部门和公共服务企业全部接入热线平台系统，对点位清晰、职责明确的诉求，快速直派街乡，区级“过站不停车”。

对涉及街乡和市区两级部门的诉求，实行街乡和部门“双派”，缩短条块衔接周期。

三是高效办理。

根据诉求轻重缓急，实施2小时、24小时、7天、15天四级响应处置。

涉及多家单位的诉求，由首接单位牵头协调，其他单位配合办理。

对跨部门、跨层级、跨区域的复杂疑难诉求，进行提级统筹办理、督查跟进办理，直至问题解决。

四是科学考评。

建立接诉响应率、问题解决率、群众满意率“三率”为主要内容的考评指标体系，每月考核通报，形成“赛马效应”。

3年来，共受理市民诉求XX万件，派单XX万件，响应率基本保持在100%，解决率从XX%提升至XX%，满意率从XX%提升至XX%。

以加强党的领导确保改革措施有力有效和管常管长。

基层治理改革是一项系统工程，党的全面领导是关键，运转高效的制度机制是保障。

一是坚持高位推动。

市委将接诉即办改革作为一号课题，市委书记每月主持召开区委（部门党组）书记点评会，市委深改委增设接诉即办改革专项小组，市委组织部会同市政务服务局牵头负责顶层设计整体推进、督促落实。

各级党委书记将其作为“一把手”工程，层层压实责任，推动各级干部直奔一线解决问题。

二是优化运行机制。

建立“每月一题”工作机制，每月选定一个主题，由一个市级部门牵头实行清单式管理、项目化推进。

建立督查督办工作机制，对挂账和未按时解决的市民诉求跟进督办。

将接诉即办工作作为基层党建述职评议考核和干部考核重要内容，用好考评结果。

对每月排名靠后的街乡部门党组织书记，由市委组织部约谈。

三是强化立法保障。

出台接诉即办工作条例，进一步明确功能定位和制度内涵，健全完善工作体系和全流程机制，提高科学化制度化规范化水平。

从实抓好农村基层干部培训赋能助力乡村振兴XX市认真落实抓党建促乡村振兴电视电话会议部署要求，把扎实开展教育培训作为重要一招，努力做到“全员、精准、有效”，不断提升乡村干部能力素质和实践本领，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。

突出“学什么”做精课程安排。

树立按需培训理念，提前开展培训需求调研，发展需要什么、干部缺少什么就培训什么。

宗旨意识教育坚持必修必讲，通过主体班次单章培训、专题课程深入解读、最新精神跟进学习、红色资源现场教学等方式，学深悟透新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好考察XX重要讲话重要指示精神。

岗位履职能力提升突出实战实训，结合岗位需求和形势任务，对行政执法、应急管理、驻村帮扶、平安建设、疫情防控等岗位干部进行履职专题轮训。

结合发展乡村产业、壮大村级集体经济，对乡村干部进行农村“三资”管理、村集体资产“清化收”、乡村建设规划、农村电商等实操培训。

结合提升乡村治理能力，对乡村干部进行网格运行、矛盾调解、突发事件处置等模拟实训，在安全生产事故、私挖滥采等事发现场建立教学点，用身边事教育身边人。

立足“谁来讲”选优师资力量。

聘请全国高端师资。

从干部教育培训师资库中，邀请有关领导专家讲政策理论。

从外省先行、先进地区，邀请优秀基层干部讲工作方法。

去年以来，已请XX名高端师资来讲课，市级建立XXX余人的农村基层干部培训师资库。

推动市、县委书记上讲台。

市级主要负责同志为换届后县级党政正职讲授开班第一课，示范带动XXX名县级党委书记全部上讲台，分别为乡镇、村党组织书记授课。

一线干部现身说法。

从招商引资、产业发展、基层治理、信访维稳等工作一线，邀请XXXX名实践经验丰富的先进典型授课，广泛运用“导师帮带、手把手教”培训方法。

围绕“如何教”创新方式方法。

举办“同步课堂”。

运用市县党校视频系统，开展“同听一堂课、同答一张卷”同步教学，推动优质资源直达基层，市级全覆盖培训乡镇（街道）党（工）委书记，市、县全覆盖轮训新一届乡镇领导班子成员和村“两委”主干。

做实案例教学。

遴选推出乡村干部实操特色课程64门，案例培训课时不少于1/3，鼓励参训干部自带案例研讨交流。

目前，市级正在编写村级集体经济“百村案例”教材，打造年度集体经济发展“十佳村”作为现场教学点。

实施定制培训。

依托省校合作、12个基地建设，聘请专家、技术人员到村到地头示范讲解。

县乡探索小班制、定制化培训，组织农业龙头企业、种养大户、农民合作社领办人承担“项目宣介＋技术推广＋实地观摩”培训。

办好乡镇党校、农民夜校、田间课堂，提高农民群众技能水平。

确保“做得好”加强组织领导。

压实各方责任，市委组织部把基层干部培训工作纳入基层党建述职评议考核，每年制定培训工作方案明确对象、时间、师资、管理等要求，坚持市县乡联动，组织部门牵头抓总、职能部门齐抓共管，形成大抓培训、抓实培训的工作格局。

保障阵地经费，加强市县乡党校建设，市级建立10个党员教育示范...