社会兜底保障的探究

社会兜底保障的探究大家知道，党的十八大以来，党中央把贫困群众安危冷暖放在心上，对脱贫攻坚的重视程度和政策支持力度空前增强。

扶贫开发从单打独斗转向兵团作战，从输血式扶贫、粗放式扶贫转向造血式扶贫、精准式扶贫。

谈到精准扶贫,大家一定会想到总书记在甘肃的考察。

2013年春节，习近平总书记赴甘肃考察精准扶贫工作，随后主持召开部分省（区、市）党委书记座谈会，首次提出了“五个一批”的脱贫创举，成为精准扶贫工作的核心要义和重要抓手。

——“五个一批”。

当时总书记提的是“四个一批”。

通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

后来总书记在世界减贫与发展高层论坛上发表主旨演讲，提出了修改后的“五个一批”脱贫路径。

发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

可以这样说，总书记考察甘肃，向全党全国昭示了中央坚定不移把握时间节点谋划推进精准扶贫精准脱贫的的决心和信心，向我们发出了凝聚力量、攻坚克难同奔小康的动员令。

下面，我重点围绕“社会兜底保障的探索与思考”这个主题，从三个方面与大家共同学习。

一、基本现状全镇现有社会救助对象430户799人，其中。

五保户25人，低保户405户717人，残疾人低保户172户197人，留守儿童58名、困境儿童37名。

按照动态管理原则，今年全镇共清退不符合条件的社会救助对象12户31人。

在清退工作中，一部分家庭人均收入并不稳定，家庭收入在低保准入线上下浮动，按照动态管理原则，超出低保准入线则需要及时清退，符合准入线标准后又需要重新纳入（以下简称这部分家庭为临界家庭），这既给低保动态管理工作带来了较大工作量，又在困难群众中引起不必要的矛盾。

部分群众对动态管理机制不理解、不认同，觉得是没事找事故意折腾，还有部分临界家庭，对被清理清退结果不认可，认为其家庭状况并未明显好转，被清退后家庭生活更为困难，从而开始了层层上访。

最低生活保障是党和国家扶贫政策的重要内容，是脱贫攻坚五个一批的关键环节。

打赢脱贫攻坚战，实现脱贫摘帽的目标，社会救助工作就显得尤其重要。

在低保等救助政策落实过程中，只有做到应保尽保、应退则退，让符合条件的群众享受低保，不符合条件的群众拒之门外，实现公平、公正、公开，才能严防错保、漏保、人情保、政策保、老年保等现象发生。

一、坚定不移打主动战，积极适应兜底保障新常态衡量一个地方的发展水平和文明程度，不是看富人有多富，而是看穷人有多穷。

就像总书记在遵义花茂村考察调研讲的一样。

“党的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。

如果乡亲们笑，这就是好政策。

如果有人哭，说明政策还要完善和调整。

”结合我们全镇实际情况来看。

一是加强规范化管理，完善镇村审核评议制度。

在农村低保工作中严格遵循个人申请、民主评议、入户调查、村委会申报、乡镇审核、民政审批及镇村社三级公示等程序，使更多的困难群众都能享受最低生活保障。

二是完善动态管理，确保进出畅通。

强化死亡人员和长期外出人员的管理，村委会严格上报死亡人员名单，镇民政办核实上报月调整动态台账，严防死亡保现象发生。

同时要求村委会严格核实长期外出享受低保人员信息，及时将长期外出低保人员退出社会保障范畴。

三是严格入户核查，确保情况真实。

镇村干部入户核查锁定低保初步名单，按照低保红线政策实行排他因素，进行村级评议。

四是实行低保入户抽查。

通过镇村两级低保抽查，发现违背低保红线的即时退出低保保障范围，但确实贫困的群众通过抽查，经召开镇村审核会议等途径按程序将其纳入低保保障范围，有效避免漏保和错保现象发生。

二、坚定不移打攻坚战，用新理念来指导兜底保障工作。

应该说，兜底保障工作是唯一用军事语言来描述的工作。

过去，我们的工作用武侠小说中的“踏石留印、抓铁有痕”等来描述。

如今，兜底保障这项工作则用军事语言中的“输不起的战争”、“攻坚拔寨”、“挂图作战”等词语来描绘，说明现在这项工作已进入啃硬骨头的冲刺期。

特别是总书记到甘肃考察以后，全镇把兜底保障当作是重要的政治任务和第一民生工程，统筹整合了各种项目资源，向最贫困的农户聚集，向最困难的人群聚焦，形成了兜底保障坚的强大合力。

如何用新理念来指导兜底保障工作？我们国家的扶贫开发工作，始于上世纪的80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世瞩目的历史性成就。

随着兜底保障的深入推进，出现了一些新情况、新问题，兜底保障对象靠传统帮扶方式、常规帮扶手段往往难以奏效，因地制宜、因户施策的精准兜底方式也就应运而生目前，我镇在兜底保障措施方面取得了显著成效。

（一）特困对象保障有力。

通过上级业务部门指导，加强了农村五保供养服务机构服务设施和队伍建设，全面落实了敬老院护理人员薪酬待遇和运转维护经费。

2019年共保障特困供养对象21人，发放供养金12万元，新增特困供养对象1人。

（二）临时救助解困及时。

对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解困难群众突发性临时性生活困难。

2019年共实施临时救助35人次，发放临时救助资金6.2万元。

（三）医疗救助稳步推进。

采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合的方式，切实有效缓解了困难群众的医疗救助问题。

（四）“救急难”工作力度加大。

坚持“托底线、救急难、可持续、促公平”的原则，确保让突遭不测、因病因灾陷入生活困境的群众得到救助。

截止目前，全镇已经建立起以低保为基础的社会救助体系框架，社会救助工作步入了统筹安排、整体推进的轨道。

贫困家庭除了可以获得生活补助，还可以获得住房补助、医疗救助、临时救助等政策。

三、坚定不移打持久战，稳步推进廉洁兜底阳光扶贫。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，是减贫脱贫的“助推剂”，多年来对改善贫困群众基本生产生活条件，发挥了积极作用。

由于扶贫资金监管不严、管理制度执行不严等原因，目前还存在虚报冒领、监管弱化等问题，依然有人敢践踏做人底线、罔顾法律红线，骗取套取扶贫项目资金。

在如今这种高压态势下，我们必须层层加强廉政防线，确保兜底保障与廉政建设双促进、见实效，使社会兜底保障真正成为阳光工程、民心工程。

第一，要严明纪律红线。

社会保障项目资金是触碰不得的带电“高压线”，是不可逾越的红线。

古话说。

做官先做人，从政德为先。

农村党员干部的道德修养，不仅关系个人荣辱，更关系党在基层执政的形象，关系民心向背，关系事业成败。

当前个别村党员干部对党章党规意识淡漠，把纪律和规矩抛在脑后。

对每个党员干部来说，都要接受国家法律和党纪党规的双重约束，牢固树立党纪严于国法的意识。

国法是对普通公民的约束和要求，党纪则涉及政治纪律、组织纪律生活纪律和作风建设等各个方面，党纪比国法的要求更高、标准更严。

我们每一个党员干部都要牢牢守住党纪和国法这两条不能逾越的底线，在工作上和生活上从严从实要求自己。

习总书记讲。

当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。

权力就是一把双刃剑，用好了会利民惠民，...