加强和改进基层统战工作研究

加强和改进基层统战工作研究习近平总书记在中央统战工作会议上强调，现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。

越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。

基层统战工作是统战工作的重要组成部分，是整个统战工作的基础，直接关系到统战工作的持续发展。

做好基层统战工作，有利于夯实党的群众基础，化解社会矛盾，增进团结，维护稳定，服务区域经济发展，推进社会治理创新。

但是，新形势下，基层统战工作不仅面临着新的挑战而且存在着阻碍发展的诸多问题。

加强新形势下的基层统战工作研究，探索做好基层统战工作的路径，具有重要的现实意义。

一、基层统战工作的重要作用1、基层统战工作有利于夯实党的群众基础基层跟群众的联系最直接，基层是统一战线事业发展的根基所在，基层统战工作是统战工作中的基础性、源头性工作。

随着城乡统筹发展、新型城镇化建设的推进、单位人向社会人的转变，基层统战工作的范围不断拓宽，统战工作对象不断增加，非公有制经济人士、新的社会阶层人士、归国留学人员、网络人士等越来越聚集在基层，不仅人数多，而且流动性大，人员构成复杂。

强基础、聚人心，成为基层统战工作的重要任务。

党的方针政策能不能落实，国家发展战略能不能得到支持，最终都要在基层体现出来。

做好基层统战工作，就能及时掌握基层动态，了解社情民意，凝聚人心力量，密切联系不同民族、不同信仰、不同党派、不同团体、不同阶层的社会群体，最大限度地团结基层广大统一战线成员将统一战线成员的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，不断巩固党的阶级基础，夯实党的群众基础。

2、基层统战工作有利于维护社会和谐稳定目前，改革进入攻坚期，随之而来的是矛盾凸显期，矛盾和问题在基层表现得尤为突出。

基层人员结构复杂，流动性快，矛盾更多，思想文化多样，维稳任务更重，意识形态形势更复杂。

统战工作具有理顺关系、化解矛盾、整合资源、凝聚力量的作用优势，贯穿大团结、大联合主题，坚持求同存异、和谐包容的原则，有利于将各种利益主体团结起来，凝心聚力，夯实共同思想政治基础，实现彼此间的团结和谐。

基层统战工作要充分发挥自身的独特优势，抓住经济社会发展中的征地拆迁、社会保障等重点、难点、热点问题，及时化解和消除各种不稳定因素，把复杂的关系在基层理顺，把复杂的问题在基层解决，把复杂的矛盾在基层化解。

同时，随着少数民族人口的快速流动和宗教势力向基层的不断蔓延，民族宗教问题日趋复杂，民族宗教工作在基层任务繁重。

做好民族宗教工作有利于防止国内外敌对势力利用民族宗教问题进行破坏，从而维护民族团结、社会和谐稳定。

3、基层统战工作有利于服务区域经济发展统战工作要围绕中心，服务大局，基层统战工作必然要服务当地经济发展。

一方面，统战工作有利于加快非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长。

非公有制经济已成为区域经济发展的主力军，在基层表现得尤为突出很多街道的经济支撑主要靠非公有制经济，例如，马王堆街道唯一的规模工业来自于民营企业。

但是，非公有制经济发展面临着发展环境不优、创新能力不强发展后劲不足等问题。

基层统战工作要积极发挥服务引导作用，为非公有制经济健康发展优化环境，创造条件。

例如，位于古汉城社区的沁园夜宵街，商户大多为失地农民、流动人口，为使其经营更加规范，形成品牌，街道、社区加强与商户的联系，多次协商讨论，成立了沁园夜宵街“同心诚信商会”，为街区非公有制经济合理发展、经济发展秩序不断规范创造了有利条件。

同时，统一战线还可以发挥联系广泛、资源丰富的优势，积极引进资金、项目、人才等，为区域经济发展贡献力量。

4、基层统战工作有利于推进社会治理创新统一战线是中国共产党的政治优势和重要法宝，具有联系广泛、协调关系等优势作用，能够凝聚强大力量，特别是广泛的统一战线成员的力量。

基层统战工作与基层社会治理工作密切相关，基层统战工作通过凝聚人心、增进团结、维护稳定、促进和谐，发挥最大化的管理效能，协调各方利益主体，推进社会治理创新，推动社会治理体系和社会治理能力的现代化。

随着社会组织的迅速发展，社会组织统战工作成为新时期基层统战工作新的着力点。

通过资源整合，充分发挥社会组织的作用，服务社会治理创新。

二、基层统战工作面临的挑战随着改革开放的进一步深化，我们所面临的内外形势发生了深刻变化，基层统战工作有了新的发展机遇，同时也面临着新的挑战。

1、基层统战工作对象宽泛化随着我国经济社会结构发生重大变化，统一战线内部构成也随之发生深刻变化，新的利益群体和社会组织不断产生。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中列出了12类统战工作对象，这12类对象在基层都有。

基层统战工作范围不断扩大，成员数量不断增多。

2、基层统战工作领域多元化传统看法认为，统战工作主要在大城市，集中在政治领域，事实上，统战工作已逐渐由大中城市向基层延伸，从政治领域向经济、文化、科技、社会各领域拓展，由凝聚人心、汇聚力量向服务经济、维护和谐延伸。

统一战线成员大多数工作和生活在基层，并分布在各个领域。

与之对应，基层统战工作领域呈现出多元化特点。

3、基层统战工作形势复杂化随着经济社会的快速发展、阶层的加剧分化，利益格局出现了深刻调整，多种利益主体和利益群体相继出现，各种矛盾和问题逐步凸显。

国内外敌对势力目光不断聚集基层，力量不断向基层蔓延，妄想动摇社会稳定的基础。

网络信息技术的广泛使用，使得意识形态领域的斗争越来越激烈，越来越隐蔽，街道、社区学校等的统战工作形势越来越复杂。

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4、基层统战工作任务繁重化统战工作是做人的工作，做人的工作本身就不容易。

而统战工作对象分布在不同领域，从事不同工作，思想观念多元，利益诉求多样，做好他们的工作更不容易。

基层统战工作利益表达、化解矛盾、统一思想、凝聚共识的任务更加繁重例如，基层宗教界人士和信教群众数量不断增长，结构发生变化。

少数民族人口流动性不断加快。

非公经济人士、网络人士、“三胞”及其亲属等不断增多，这些都成为基层统战工作的新课题。

5、基层统战工作方式多样化随着经济社会的发展，许多统战成员由“单位人”转变成“社会人”，主要集中在体制外，流动性大，传统的联系渠道、行政手段、工作方式已不适应。

随着信息技术的运用，统战工作领域由现实生活拓展到了互联网，线上线下都成为基层统战工作的关注与范围。

新形势新任务要求基层统战工作充分利用新技术，创新工作思维，增强工作方式的多样化。

三、基层统战工作存在的问题1、对基层统战工作的认识与其重要地位不相适应统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

新形势下我们要更加重视统一战线，充分运用好这个法宝。

基层统战工作是整个统...