中心组学习《信访工作条例》发言提纲

树牢四种思维扎实做好信访工作——市委理论学习中心组学习研讨发言《信访工作条例》（以下简称《条例》）围绕贯彻落实关于加强和改进人民信访工作的重要思想，就做好新时代信访工作的体制机制职责任务、处理程序、监督体系等定下了“硬制度”、立起了“铁规矩”。

学习好、贯彻好、落实好《条例》应从四个方面领会和把握。

一是树牢政治思维，确保正确政治方向。

《条例》指出，坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向，这充分体现了党中央对信访工作的高度重视。

党的十八大以来，党中央对信访工作作出一系列重大决策部署，就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做好新时代信访工作提供了根本遵循。

当前，信访工作面临着许多新情况新问题，我们必须从政治高度把握信访工作的重要性，坚持从政治上看、从政治上办，主动适应形势变化和任务需要，深入贯彻关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导作为信访工作的最高原则和最大优势，全面加强党对信访工作的领导，不断提升信访工作的规范化、法治化、制度化水平，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作方向正确。

二是树牢民本思维，践行党的群众路线。

《条例》指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

说到底，信访工作是送上门来的群众工作，人民信访为人民，信访工作应当有温度，让信访人有获得感、安全感和幸福感，才是做好新时代信访工作的重要标准。

工作中我们深入贯彻落实强调的“以人民为中心”的发展思想，领导干部带头采取了一些行之有效的做法，收到了很好的效果。

带头落实接访制度，把信访群众当家人，把信访诉求当家事，采取重点约访、定期接访、现场接访等方式，千方百计为群众排忧解难把群众合法诉求解决好。

带头落实下访制度，变“上访”为“下访”主动深入信访工作一线，倾听群众呼声，发现问题“症结”，解开矛盾“心结”。

带头落实包案制度，对涉及的重点信访案件，实行领导包案，亲自研究研判、亲自推动化解，针对房地产“三难”问题，实行市县两级领导包联推动落实机制，包问题化解、包思想疏导，推动十多年来的历史积案有效化解。

带头推动矛盾纠纷化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层党支部和基层网格建设，充分发挥新时代文明实践中心和党群服务中心作用，进一步畅通信访渠道，提高初信初访办理质量，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执政的群众基础。

三是树牢法治思维，将信访纳入法治化轨道。

《条例》指出，各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。

根据信访事项性质的不同，区分建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项，分别明确受理办理程序，保证合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

从制度层面，明确实施诉讼和信访分离制度，有利于更好地把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，更好地推动信访事项、矛盾纠纷的化解。

在实际工作中，坚持依法依规，对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求，在接访环节从严把关审核，耐心教育引导信访群众依法向有关政法机关提出相关诉求，按照法律法规规定的程序处理。

对收到的群众涉法涉诉信件，及时转同级政法主管单位依法处理。

支持各级政法机关建立完善联合接访、分别设立窗口等接访机制，依法处理涉法涉诉信访事项。

四是树牢创新思维，推动新时代信访工作高质量发展。

《条例》指出，地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，健全信访工作联席会议规章制度，建立健全信访分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作科学化、制度化、规范化水平。

好的制度在于执行，推动信访工作适应新形势新任务新要求，就要不断健全完善规章制度，促进信访工作再提升。

创新完善信访工作业务流程机制。

运用标准化理念和方法重塑业务流程，促进业务工作始终规范开展，制定信访业务工作标准，建立起信访业务标准化管理规则，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，切实提高信访基础业务的规范化水平。

创新完善基层信访工作机制。

着力提升基层及时就地解决问题水平，打造联合平台，把信访部门受理办理与职能部门解决问题整合起来，推动群众合理诉求“最多访一次”。

坚持分类施策，采取教育疏导、协商调解、行政裁决等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段解决和回应群众诉求。

创新完善信息支撑保障机制。

把信访制度改革、信访基础业务规范等相关要求与大数据、区块链、人工智能等新技术有机结合，持续提升信访工作服务水平。

推进矛盾源头化解，开展信访问题日常、专项和集中排查，了解社情民意、分析矛盾风险，真正把问题解决在群众上访前。

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